开广州城市近代化先河的《实业计划》
辛亥革命网 2018-09-13 15:48 来源：广州日报 作者：李穗梅 查看：
孙中山对建南方大港情有独钟
主张广州建成外国先进技术的前沿、南方商业中心、南方世界大港
1918年5月，护法运动失败，孙中山避居上海，一面总结革命的经验教训；一面思索中国的发展之路。时逢第一次世界大战结束，孙中山认为，战后欧美各国必将出现巨大的生产力过剩，中国经济可借此飞跃发展，以完成中国的近代化过程。他制订了详尽完备的《国际共同发展中国实业计划》（简称《实业计划》）。其中关于广州的构想经孙中山及后来者的实践，部分得到实现，开启了广州城市近代化的先河，对现在建设广州仍有重要的借鉴意义。
孙中山从西方经济发展的历程中，窥见中国经济发展的同时必将带来城市的同步发展，故孙中山在计划里把“商港的开辟”即都市和港口的建设放在十分重要的位置，构想“于中国中部、北部、南部各建一大洋港口，如纽约港者；沿海岸建种种之商业港及渔业港,于通航河流沿岸建商场船埠”。而结果也证明正是这些都市和港口率先开启了中国城市近代化的先声。
在《实业计划》中，孙中山对南方大港建设可谓情有独钟。孙氏不仅认为：“吾人南方大港，当然为广州。”而且对原因做了详尽的描述，“广州不仅中国南部之商业中心，亦为通中国最大之都市。迄于近世，广州实太平洋岸最大都市也，亚洲之商业中心也。中国而得开发者，广州将必恢复其昔时之重要矣。”孙中山主张广州应在开放主义下建成外国先进技术的前沿、中国南方商业中心、中国南方世界大港，并详细拟定了建设构想：
1.改良广州为一世界港。南方大港选址黄埔深水港一带，改良的措施包括整治广州通海水道，浚深河道，使巨舶自公海直通广州城。新建之广州市，应跨有黄埔与佛山，而界之以车卖炮台及沙面水路，东段为商业地段，西段为工厂地段。他还指出广州城附近之地划定以为将来广州市用之地，地价可升至原价之十倍至五十倍。又提出建设“花园都市”的设想。
2.改良广州水路系统。提出防止水灾、浚深水道以改良航行，填筑新地为耕地以助于偿还浚深水道与防止水灾的工程费用，并对改良西江、北江、东江的航道分别作具体计划。
3.设中国西南铁路系统。目的在于使南方大港具深远广阔的经济腹地。提议广州为此铁路系统终点，建设广州重庆线，经由湖南、贵州；广州成都线，经由桂林、泸州；广州云南大理腾越线，至缅甸边界为止；广州思茅线；广州钦州线，至安南东兴为止。
4.设沿海商埠和渔业港及造船厂。孙中山希望把广州港建成为一个集航运、商业、工业中心为一体的区域经济龙头。同时，孙中山还对广州的城市建设做了具体规划。他客观分析了广州依山傍水又临海的有利的地理条件，提出广州的建设应有新式市街、新式住宅、新式交通以及享乐性设施。
1920年12月20日公布的《广州市暂行条例》，是广州建市的依据，也是全国第一个比较完整的城市组织规章。
市政之要为交通改良街衢整洁
在当时军阀混战的特殊历史背景下，广州乃至广东处于革命政权控制下，所以孙中山对广州的构想是《实业计划》中最早得以局部实施的。可以这样说，广州近代意义上的市政建设始于20世纪一二十年代，于20世纪三十年代陈济棠治粤时期达到高峰。
孙中山十分欣赏西式现代城市的风格，他认为，市政之最要者，则为交通之改良和街衢之整洁。随着经济的发展，加上当时广州同时为省治、县治，工商业发达，进行拆城拓路等现代城市建设成为必然。孙中山亦深刻认识到这点，在看到孙科所呈拟展拓市区图表时表示：“广州市商务繁盛，人口日增，自非展拓市区，不足以资容纳而宏远谟。”但因其时广州城分属南海、番禺两县管理，制约了广州城的发展。直到1918年10月广州城厢市政公所设立（后更名为广州市市政公所），才结束了广州市政由番禺、南海两邑附廓省城的分治历史。拆除城墙、拓展市区、发展公共交通成为了城市近代化建设的首要任务，同时意味着广州由传统封闭式城市向近代开放式城市转变的开始。
