皇族内阁
辛亥革命网 2010-12-15 00:00 来源：辛亥革命网 作者：郭辉 查看：
皇族内阁亦称“亲贵内阁”。宣统二年（1910年）九月，由各省来的代表在资政院会议上提出了几点要求，包括颁布宪法、组织内阁、开设议院等，并且来自奉天的代表申明明年就必须召开国会，还认为军机大臣的责任不明确，要求设立责任内阁。
皇族内阁
1911年（宣统三年）5月8日清政府在立宪派国会请愿运动的强力要求之下，颁布《新订内阁官制》，实行所谓的“责任内阁制”。下令裁撤原来的内阁及军机处，成立了由十三名国务大臣组成的所谓新内阁，以庆亲王奕劻为总理大臣，那桐、徐世昌为协理大臣，下设外务部、学部、民政部、度支部、陆军部、海军部、法部、农工商部、邮传部、理藩部十部，以梁敦彦、善耆、载泽、唐景崇、荫昌、载询、绍昌、博伦、盛宣怀、寿卷分任各部大臣。十三人中，满洲贵族九人，汉族官僚仅四人，而满洲贵族中皇族又占七人。可见，皇族在内阁中占了大多数，显然这是一个以满清皇族为中心组成的内阁，举国都为之不满，被时人称之为“皇族内阁”或“亲贵内阁”。它的成立在一定程度上表明清政府根本无意于实行君主立宪，只是借“立宪”之名行集权之实，从而抵制革命。
参加内阁的这个皇族大都是些有名的政治改革派，并不一定都是些顽固保守、庸碌无能之辈，像总理大臣奕劻虽是个贪官，却是公认的改革者，公开主张三权分立；载泽、溥伦、善耆、绍昌是最热心的宪政实践者，也是满族权贵当中最有学识的成员，政治倾向相当开明，甚至暗中与梁启超等“逆党”往来不绝。这个内阁算不上是一个“反动”内阁。但是，与畸形的内阁人事搭配相比，阁员们身上的优点已变得无足轻重、毫无意义。人们普遍认为，大清朝廷仍将国家权力视为一家一姓之私产，他们不仅不信任汉人，甚至也不信任无血缘关系的满人，而只信任自家那一小撮宗室亲贵。他们死也不会放权，其公然蔑视皇室不入阁这一源于英-国宪制的惯例，等于坐实了革命派对它的严厉指控：满清王朝分明就是骑在汉族头上的“鞑虏”，是一个反华排汉的异族压迫政权，若要去除此压迫，舍革命而无二途。
与朝野立宪派的普遍失望相比，地方汉族大员对新内阁的反感同样是致命的。“皇族内阁”剥夺了地方督抚直接向皇帝上奏入对的权利，改将各省交由内阁统辖，而这是早已坐大的地方实力派完全不可接受的。由此人们就不难理解，当革命匆匆来临，以往曾维护皇室、反对革命的立宪人士和地方官僚为何竟大都抱持幸灾乐祸、乐观其成的态度。这个事件直接导致了反清情绪的高涨，直接促进了民族革命的爆发，清王朝为自己挖好了坟墓。
不过，这种机构的设置，其阁员分部等方面，对在推进中国专制政治结构的转型具有很大进步意义的。
（本稿件由华中师范大学中国近代史研究所特约提供）
