民初困局——一个制度史的解释(6)

辛亥革命网 2017-08-31 14:33 来源:《历史教学》2017年第4期 作者:马勇 查看:

就历史发展脉络而言,1911年武昌起义是一场“计划外革命”。按照清廷1906年“预备立宪”规划,以及“钦定宪法大纲”,中国的政治改革即便不会像预想的那样顺利,但也不致发生根本性颠覆

  两路人马汇集南京时还有一个小插曲:林长民,也就是后来很有名的林徽因的父亲,风尘仆仆与“留沪代表”刚到南京,就被以“汉奸”罪名逮捕。据说,举报林长民的为江西代表林森,而二林同乡同姓同宗,但素有嫌隙。某日在同盟会本部开会,林森曾讦发林长民为福州著名的宪政党员,现在他长期溷迹于代表会内,显然是宪政党的代言人。林森的说法传到陈其美的耳朵,陈其美毫不客气指派青帮打手,向林长民开了一枪。陈其美并不是要林长民的小命,而是打草惊蛇,警告他赶快离开南京,退出各省都督府代表联合会。林长民遂辞职回闽。(40)

  各省都督府代表联合会代表前往南京,原本只是为了组织临时政府,选举临时大总统,而最有可能出任临时大总统的,无疑就是被各省都督府代表联合会“留沪代表”“公举”的“假定大元帅”黄兴。(41)

  选举黄兴,遭到了黎元洪、章太炎等人的强烈反对。黎元洪通电以为“情节甚为支离”,(42)要求取消;章太炎则从上海致电光复南京的英雄,浙军总司令朱瑞,“劝其反对黄克强败军之将不能来宁就职。因此组织政府之举不敢冒昧进行,为之无形停止者约计半月,人情大为皇皇”。(43)

  各种反对让黄兴重新思考未来政治布局,力推首义领袖黎元洪为大元帅,而自己愿意“领兵北伐,誓捣黄龙,以还我大汉河山而后已”。(44)12月17日,黄兴向各省代表会电辞大元帅之职,并推举黎元洪大都督为大元帅。当经改举黎元洪为大元帅,黄兴为副元帅。并议决黎大元帅暂住武昌,由副元帅代行大元帅职权,组织临时政府。

  朝令夕改让南方革命党人的信誉受到了相当损失,“前于十月十四日(12月4日)公举黄兴为大元帅,黎元洪为副元帅。相距不到半个月,突然又将黄、黎二人姓名倒置。古人云置君如弈棋,此则举元帅如弈棋,狐埋狐搰,真儿戏也”。(45)

  这还不算结束。各省都督府代表联合会在推举黄兴以副元帅代行大元帅职权,遂公函邀请他用最快的速度前往南京,组织临时政府。黄兴原本已答应这个邀请,并为此做了一些准备,但事到临头,黄兴又突然变卦。据亲历其事的李书城说,黄兴“本拟早日启程赴南京就职,并已商请张謇向上海日商三井洋行借款三十万元作到南京后军政费的开支。但在预定启程赴南京的先一天晚上,黄先生忽向我说,他明天不去南京了。我问何故不去。黄先生说:顷接孙中山先生来电,他已启程回国,不久可到上海。孙先生是同盟会的总理,他未回国时我可代表同盟会;现在他已在回国途中,我若不等待他到沪,抢先一步到南京就职,将使他感到不快,并使党内同志发生猜疑。太平天国起初节节胜利,发展很快,但因几个领袖们互争权利,终至失败。我们要引以为戒鉴”。(46)

  在同盟会中,黄兴始终比较注意大局,注意孙中山的领袖威望。这是一个难得的优点。只是黄兴的迟疑,让组建临时政府的事情不得不后延。

  12月25日,孙中山抵达上海,使南方革命党人极为兴奋,因为毕竟是孙中山最先提出“驱逐鞑虏,恢复中华”,而且为此理想不得不坚持十几年,不得不流亡海外如丧家之犬,栖栖遑遑。

  孙中山深孚众望,他的归来,不仅让黄兴暂停组织临时政府的活动,而且真诚拥戴孙中山为临时政府大总统。这个看法,也不独黄兴一人,也不独为同盟会的主张,即便如赵凤昌这样与各方面关系紧密的政治操盘手,也真诚支持孙中山“建府开基”,“遂一一陈说沪汉情事。其后屡至,商统一建国诸要端,尤先以网络英贤及国家财政事”。(47)

  对于孙中山出任临时政府总统,革命党绝大多数没有不同意见,但是也有几个例外。章太炎在武昌起义后,以为“革命军起,革命党消”,反对一党组织政府。但是,现在随着孙中山归国,特别是因为清廷在僵持了那么长时间依然不妥协,拿不出解决问题的办法。如果不在南方成立一个临时政府,统一独立各省的内外政策,对内对外似乎都很难应付。各省都督府代表联合会当然也做这项工作,他们的目标就是制定一个宪制框架,然后公举大总统,组织临时政府。各省都督府代表联合会在武昌通过的《临时政府组织大纲》并没有反对“一党组织政府”,因而新政府的组建,也不可能反对政党政治这个选项。

  然而,清廷开放党禁的时间很短,除了1905年在东京成立的同盟会,即便康有为、梁启超,也没有建立起具有组织政府能力的新政党。至于各省都督,更是如此。历史给同盟会提供了一个组织政府的难得机遇。章太炎反对“一党组织政府”,现在恰恰必须由同盟会“一党”去组织政府。

  面对同盟会一党组织政府的必然格局,章太炎转变了看法,也能接受,只是他依然有自己的保留,不认同同盟会多数倾向于孙中山出任大总统的意见。他在不少场合倡言,如果一定要在同盟会内部选择一人出任临时政府大总统,那么,“以功则黄兴,以才则宋教仁,以德则汪精卫”,(48)独不提同盟会总理,也是多数认同的孙中山。

  章太炎固然是中华民国的缔造者之一,也是中华民国最早的命名者,他是比较资深的革命党,也常以“革命名宿”自居,但当清廷1906年预备立宪开始后,革命渐趋困境,内部冲突日趋严重,章太炎与孙中山的个人关系也在这个时候出现了前所未有的危机。直至武昌起义发生,他们也没有机会,更没有意愿弥合。这是章太炎不会推戴孙中山的一个主要原因。(49)

  除章太炎,不利于孙中山出任大总统的还有宋教仁。宋教仁“初居日本,颇习政党纵横之术,内挟克强为重,外亦与赵(凤昌)、张(謇)、汤化龙、熊希龄相结纳,立宪党人因乐之以进,宋之声誉乃骤起,故章炳麟才之。然终以党人故,克强不敢夺首领之地位,钝初始欲戴为总统,己为总理,至是亦不得不服从党议,然仍主张内阁制”。(50)按照胡汉民的分析,宋教仁之所以策动“留沪代表”举黄兴为大元帅,主要是自己欲望膨胀,要当总理,因而提出内阁制,希望通过内阁制控制国家权力。

  孙中山归来,使黄兴、宋教仁等人的计划无法继续执行,特别是黄兴,并不完全认同宋教仁的这些操作。12月26日,孙中山抵达上海第二天,在寓所召集同盟会最高干部会议,讨论选举及组织政府问题。由于同盟会之外的政治势力,也多倾向于,至少不反对孙中山出任临时政府临时大总统,因而将要组建的临时政府组织架构,无需修改各省都督府代表联合会通过的《临时政府组织大纲》。而这个大纲就是仿照美国的总统制,将国家元首、政府行政首脑合一。如果按照这个大纲执行,同盟会只需要提供组阁人选,不需对政府架构进行修正。

  此次会议理论上说无权讨论《临时政府组织大纲》的修改,不论同盟会在各省都督府代表联合会中占有多大比例,此次会议的主旨,就是同盟会内部推举出一个临时大总统候选人,交给各省都督府代表联合会进行选举。然而就在这个时候,章太炎、宋教仁等人的不同议论肯定传到了孙中山的耳朵,孙中山在这次会议上开宗明义强调自己主张总统制:

  内阁制乃平时不使元首当政治之冲,故以总理对国会负责,断非此非常时代所宜。吾人不能对于唯一置信推举之人,而复设防制之之法度。余亦不肯徇诸人之意见,自居于神圣赘疣,以误革命之大计。(51)

  孙中山一直推崇美国的政治制度,也一直认为中国在革命胜利后,应该建构美国式的政治制度,包括总统制。孙中山不愿在原则问题上让步,他最后那句不愿“自居于神圣赘疣”,很有气势,大有撂挑子不干了的意思。

  参加当天会议的还有胡汉民、汪精卫、黄兴、陈其美、宋教仁、张静江、居正等。张静江闻言率先表态:“善!先生而外,无第二人能为此言者,吾等惟有遵先生之意而行耳。”(52)张静江一锤定音,众皆翕然。中华民国成立之际的一场体制危机悄然化解。

  孙中山的坚持,特别是黄兴从大局考虑,力劝宋教仁放弃内阁制,并身体力行前往南京,向各省都督府代表联合会解释同盟会的方案,会商选举孙中山为大总统。孙中山的坚持,黄兴的努力,宋教仁的让步,各位代表的大局观,终于将民国诞生关键时刻的第一次宪政危机比较顺利获得解决。(53)

  经过紧锣密鼓的准备,南京临时政府成立在望,宋教仁的内阁制并没有得到认同,这个建议也就渐渐成为往事。

  南京临时政府成立时,清廷还没有妥协,南北议和也没有头绪,未来的中国究竟应该采纳君主立宪,还是民主共和,南北之间并没有得出一致认识。1月3日,清国内阁总理大臣袁世凯致电孙中山:“君主、共和问题现方付之国民公决,所决如何,无从预揣,临时政府之说,未敢与闻。”(54)袁世凯,还有清廷显然不会轻易认同孙中山的南京临时政府。

  从当时的情形看,各省独立继续僵持,当然使清廷的合法性大半丧失,但是只要清廷不宣布结束,不宣布投降,独立各省似乎也没有力量发兵北上,直捣黄龙,毕竟清廷手中还有相当一部分军队,继续僵持,南北分裂,完全有可能。

  为了避免最坏的结局,为了不让排除了满洲统治者之后的中国四分五裂,南北和谈渐渐走向了妥协,一个重要的方案,就是由袁世凯设法逼退满洲统治者,然后南方承认袁世凯为新政权中华民国临时大总统。

  由袁世凯出任中华民国临时大总统的动议很早之前就由黄兴等人提出来了,这个建议在多大程度上是策略,多大程度上是诚意,还可以研究。但可以肯定,这个建议对于后来化解僵局,促成清帝退位,民国建立,意义重大,孙中山也不反对这个方案。12月27日,有人对孙中山说:

  在代表会所议决的临时政府组织大纲,本规定选举临时大总统,但袁世凯的代表唐绍仪,到汉口试探议和时,曾表示如南方能举袁为大总统,则袁亦可赞成共和。因此代表会又议决此职暂时留以有待。(55)

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